Онлайн-конференция по теме: «Проблемные вопросы ограничения доступа к запрещенной информации, распространяемой в сети «Интернет»

24 мая 2017 11:00 - 24 мая 2017 16:00

Управление Роскомнадзора по Республике Башкортостан проводит в среду, 24 мая 2017 года, в период с 11:00 до 16:00 по местному времени онлайн-конференцию с операторами связи, оказывающими услуги связи на территории Республики Башкортостан, по проблемным вопросам ограничения доступа к запрещенной информации в сети «Интернет».

На вопросы операторов связи отвечают специалисты Управления и филиала ФГУП «РЧЦ в ЦФО» по Приволжскому федеральному округу.

Обращаем внимание, что поступающие вопросы проходят предварительную модерацию с целью определения их соответствия тематике конференции, исключения повторов и т.д.

Ответы, которые специалисты не успеют предоставить в отведенное для онлайн-конференции время, будут опубликованы позже, по мере готовности.

Участники конференции

  Никулин Артём Валерьевич
Начальник отдела надзора в сфере электросвязи Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан
  Нужный Роман Геннадьевич
Начальник группы мониторинга интернет-ресурсов УИТ ФГУП "РЧЦ ЦФО" в ПФО
  Трынов Александр Александрович
Ведущий специалист-эксперт отдела надзора в сфере электросвязи Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан
  Еремин Алексей Борисович
Инженер 2 категории ФГУП "РЧЦ ЦФО" в ПФО

Вопросы

11
Вильнар
Добрый день! Почему агент ревизор проверяет сайты, которых нет в выгрузке? В отчетах о качестве блокировок агента ревизор видим массу сайтов, которых нет в выгрузке, причем неясно кем и на каких основаниях они туда были внесены. Написано просто "СУД", "Мосгордума" и т.д.
 Трынов Александр Александрович, Ведущий специалист-эксперт отдела надзора в сфере электросвязи Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан

Операторам связи рекомендуется осуществлять выгрузку в соответствии с описанием процесса получения выгрузки операторами связи, размещенным в сети «Интернет» по адресу http://vigruzki.rkn.gov.ru/docs/description_for_operators_actual.pdf.

В соответствии с п. 3 Рекомендаций по ограничению доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", утвержденных распоряжением Роскомнадзора от 7 июля 2016 г. № 8, ограничение доступа к информации, распространяемой посредством сети "Интернет", сайтам в сети "Интернет" и информационным ресурсам операторами связи рекомендуется осуществлять в строгом соответствии с выгрузкой.

АС «Ревизор» получает выгрузку реестра запрещенных интернет-ресурсов таким же образом, что и операторы связи. Поэтому описанный Вами случай проверки записей, не включенных в реестр, исключен. Вполне возможно, что происходило перенаправление с ресурса, внесенного в реестр, на сторонние ресурсы, о чем имеется соответствующая пометка на скриншотах и отчетах в системе. В случае, если оператор связи в установленном порядке ограничил доступ к первоначальному ресурсу, внесенному в реестр, то перенаправление на сторонний ресурс не осуществилось.

10
Виталий
Расскажите подробнее о работе Ревизора. Интересуют вопросы: 1. Как проверяется доступность ссылок? Бывает очень большой разброс в количестве нарушений: от полного отсутствия (сегодня) до более 200 записей (вчера). Из них абсолютное большинство далеко не свежие записи (2015 и 2016 года). IP адреса из DNS добавляем в базу каждые 2 часа. 2. Сколько раз за сутки выполняется проверка? Если более одного, то какие результаты будут в отчете в случаях: а) во время 1-й проверки есть нарушение, во время 2-й - нет б) во время 1-й проверки нет нарушения, во время 2-й - есть 3. Можно ли просмотреть содержимое ссылки, которое было получено в результате проверки? Интересны случаи, когда в отчёт попадает ссылка на заглушку. Есть/будет ли возможность скачивать только обновлённые записи реестра? Это бы уменьшило время внесения записей.
 Нужный Роман Геннадьевич, Начальник группы мониторинга интернет-ресурсов УИТ ФГУП "РЧЦ ЦФО" в ПФО

Согласно алгоритму, АС "Ревизор" один раз в сутки проверяет доступность всего Единого реестра, и один раз в час доступность реестра 398-ФЗ.

Соответственно при наличии хотя бы одного нарушения, оно будет включено в статистику.

В целях повышения точности работы системы, любое нарушение проверяется в несколько этапов и фиксируется несколькими методами.
Обращаем внимание, что возможность просмотра содержимого ссылок отсутствует в личном кабинете оператора; при этом АС "Ревизор" различает страницы "заглушки" и запрещенный контент.
Оператор может обратиться в филиал ФГУП "РЧЦ ЦФО" в Приволжском федеральном округе с сообщением о смене "заглушки" для оперативного обучения Агента АС "Ревизор" новым правилам ее распознавания.

Операторам связи рекомендуется осуществлять выгрузку в соответствии с описанием процесса получения выгрузки операторами связи, размещенным в сети «Интернет» по адресу http://vigruzki.rkn.gov.ru/docs/description_for_operators_actual.pdf.

В соответствии с п. 3 Рекомендаций по ограничению доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", утвержденных распоряжением Роскомнадзора от 7 июля 2016 г. № 8, ограничение доступа к информации, распространяемой посредством сети "Интернет", сайтам в сети "Интернет" и информационным ресурсам операторами связи рекомендуется осуществлять в строгом соответствии с выгрузкой.

Для более подробного рассмотрения Вашего вопроса просьба связаться с филиалом ФГУП
"РЧЦ ЦФО" в Приволжском федеральном округе.

9
Евгений
Есть ли возможность получить дополнительный программный агент АС "Ревизор" для предварительной лабораторной отладки обновлений и модификаций средств блокировки оператора, чтобы его проверки не учитывались за нарушение и не мешали действующему аппаратному Агенту? К кому и куда обратиться за получением идентификатора для отслеживания результатов отладочных проверок в ЛК?
 Еремин Алексей Борисович, Инженер 2 категории ФГУП "РЧЦ ЦФО" в ПФО

Да. Оператор связи может получить тестовый программный агент. Для этого необходимо подать заявку через личный кабинет на портале АС «Ревизор» https://portal.rfc-revizor.ru/. Филиал ФГУП «РЧЦ ЦФО» в ПФО помечают агент как тестовый. После этого при формировании отчетов у оператора связи отображается название тестового агента.

8
Олег
Здравствуйте. Если ресурс не блокируется местным провайдеров, но заблокирован вышестоящим магистральным провайдером, то считается ли это нарушением?
 Никулин Артём Валерьевич, Начальник отдела надзора в сфере электросвязи Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан

В соответствии с п. 13 Рекомендаций по ограничению доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", утвержденных распоряжением Роскомнадзора от 7 июля 2016 г. № 8, операторам связи, сети передачи данных которых присоединены к сетям передачи данных операторов связи вышестоящего уровня, рекомендуется использовать трафик, фильтрацию которого осуществляет присоединяющий оператор связи вышестоящего уровня. При этом оператор связи, использующий такую услугу, не освобождается от ответственности за неисполнение обязанности по ограничению доступа.

Если ресурс действительно заблокирован вышестоящим провайдером, то нарушение отсутствует. Однако, если ресурс вышестоящим провайдером не заблокирован, то оператор связи не освобождается от ответственности за неисполнение обязанности по ограничению доступа.

7
Антон
Просьба пояснить как осуществляется проверка блокировки сайтов, указанных в "Отчете для оператора связи по имеющимся нарушениям". Например: в отчете указан идентификатор в формате URL, IP-address. Мы осуществляем блокировку по DNS - при обращении по URL, указанному в поле идентификатор в отчете происходит переадресация по страницу заглушки, при этом сайт все равно отображается в отчете по нарушениям. Объясните, пожалуйста, механизм (алгоритм) работы системы по проверке заблокирован сайт или нет
 Нужный Роман Геннадьевич, Начальник группы мониторинга интернет-ресурсов УИТ ФГУП "РЧЦ ЦФО" в ПФО

АС "Ревизор" работает по принципу обычного абонента и следует всем редиректам и командам сервера, а оператору необходимо предпринять все возможные меры для того, чтобы абонент не смог получить доступ к запрещенному интернет-ресурсу. Методы данных мер остаются на усмотрение самого оператора связи. Для детального рассмотрения Вашего вопроса просим обратиться в филиал ФГУП "РЧЦ ЦФО" в Приволжском федеральном округе.

6
alexandr.maksimov@rt.ru
Можно получить статистику за 2017 год по операторам связи, наиболее часто нарушающих законодательство в части ограничения доступа к запрещенной информации в сети "Интернет", при повседневной работе практически все операторы подтверждают исполнение данного законодательства и следят за появлением новых запрещенных сайтов, спасибо.
 Трынов Александр Александрович, Ведущий специалист-эксперт отдела надзора в сфере электросвязи Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан

Сведения о результатах мониторинга доступны на портале АС «Ревизор» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://portal.rfc-revizor.ru/.

Операторам связи предоставлена возможность отслеживать результаты мониторинга только в отношении своей организации, поэтому такая статистика в отношении других операторов связи не предоставляется.

Вместе с тем, на интернет-сайте Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://02.rkn.gov.ru/news/ в разделе «Новости» регулярно размещаются результаты контрольно-надзорной деятельности, в том числе по привлечению лиц к административной ответственности за неисполнение операторами связи, оказывающими услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязанности по ограничению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен.

5
Акмалов Артур
Вопрос 1. Отчет по качеству блокировок В данный момент чтобы просмотреть отчет требуется: 1) Для проверки оператором качество блокировок запрещенных сайтов и качественной работы сервиса без нарушений необходимо зайти в личный кабинет оператора связи https://portal.rfc-revizor.ru/ 2) Необходимо ввести логин, пароль и КАПЧУ 3) После выбрать вкладку «Мои отчеты по качеству блокировок» 4) Подать запрос 5) Выбрать дату, за которую сформировать отчет 6) Подождать пока формируется запрос (1-2 мин) 7) Скачать и открыть архив Для того чтобы убедится, что система работает стабильно и без ошибок необходимо проводить данные операции (сбор и выгрузка отчета) как можно чаще минимум один раз в день. Автоматизировать данный процесс не предоставляется возможным. На данный момент не реализовано система оповещения на случаи начало нарушений, и о том что запрещенные сайты не блокируется, организация предоставляющие услуги, может узнать только отгрузив отчет с сайта https://portal.rfc-revizor.ru/ Прошу предусмотреть и внедрить в личный кабинет оператора связи инструмент оповещения операторов о неисправности в работе системы ограничения доступа для оперативного реагирования и устранения проблемы. Вопрос 2. Общая статистика блокировок. В личном кабинете оператора связи есть возможность выгрузить и просмотреть отчеты по блокировкам ТОЛЬКО за определенное число. Прошу предусмотреть и внедрить в личный кабинет оператора связи инструмент для сбора статистики за месяц, неделю, определенный диапазон, а не только за 1 день, для более детального анализа работы всей своей системы блокировки и оперативное реагирование и устранение неполадок. Вопрос 3. Автоматическая выгрузка реестра. Время от времени бывают сбои при выгрузки реестра запрещенных сайтов в автоматическом режиме. Превышается интервал ожидания ответа от сервера: http://vigruzki.rkn.gov.ru Просим повысить отказоустойчивость и надежность серверов. P.S.: Организация АО СпутникТелеком г.Уфа исп. Акмалов А.А. Система отлажена и работает, так же работает система блокировки вышестоящего оператора. Проблемы в удобстве пользования для операторов, просим доработать и автоматизировать функции в личном кабинете. Если самим каждый день не отслеживать, о том что есть нарушения узнаем только по письму от вас. Нет возможности оперативного реагирования на нарушения в системе. Данные вопросы были ранее озвучены на совещании в управлении Роскомнадзор по РБ 31.03.17 года. Так же отправлено письмо в ГРЧЦ, ответа не последовало.
 Еремин Алексей Борисович, Инженер 2 категории ФГУП "РЧЦ ЦФО" в ПФО

Ваше предложение будет передано разработчикам АС "Ревизор".

4
Глеб
Здравствуйте, В выгрузках часто приходят сайты из домена .рф. Их преобразование в punycode возлагается на оператора связи. Возможно ли чтобы РКН присылал их в сразу в punycode формате?
 Никулин Артём Валерьевич, Начальник отдела надзора в сфере электросвязи Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" основаниями для включения в реестр сведений являются решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В выгрузку доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вносятся в неизменном виде как указано в решении уполномоченных органов или в решении суда.

В связи с изложенным правовые основания для преобразования форматов доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет" в выгрузке отсутствуют.

3
Денис
Здравствуйте, вопрос следующий: Мы получили доступ в личный кабинет агента ревизор на сайте радиочастотного центра, и регулярно выгружаем отчеты. В отчетах ФГУП "РЧЦ ПФО" по агенту ревизор есть сайты, которых нет в выгрузке Роскомнадзор (например game-wins.com, rarecash.ru и другие URL). Можете прокомментировать?
 Нужный Роман Геннадьевич, Начальник группы мониторинга интернет-ресурсов УИТ ФГУП "РЧЦ ЦФО" в ПФО

Указанные записи присутствуют в Едином реестре:
"game-wins.com" - id 317114 - тип записи: domain - время добавления: 05.07.2016 10:17:08.
"rarecash.ru" - id 456819 - тип записи: domain - время добавления: 27.02.2017 22.21.35.

Дополнительно сообщаем, что для проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» в рамках исполнения положений Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», рекомендуем воспользоваться Универсальным сервисом проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» через форму, опубликованную на официальном сайте Роскомнадзора http://blocklist.rkn.gov.ru.

2
Зильнур
Добрый день! Оператор связи обязан раз в сутки получать выгрузку из Единого реестра, причем сделать это он может как в 00:01 так и в 23.59. Естественно содержание выгрузки будет различно, так как Единый реестр динамический. Поясните пожалуйста по какому принципу проводится анализ доступности сайтов с использованием АС "Ревизор"?
 Трынов Александр Александрович, Ведущий специалист-эксперт отдела надзора в сфере электросвязи Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан

АС «Ревизор» осуществляет проверку сетей операторов связи на наличие нарушений один раз в сутки, учитывая выходные и праздничные дни для всех записей, внесенных в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – реестр ЕАИС) в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», и один раз в час, учитывая выходные и праздничные дни для всех записей, внесенных в реестр ЕАИС в соответствии Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №398-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Описание процесса получения выгрузки операторами связи размещено в сети «Интернет» по адресу http://vigruzki.rkn.gov.ru/docs/description_for_operators_actual.pdf.

Операторам связи необходимо отслеживать обновления выгрузки в ручном либо автоматическом режиме.

В соответствии с п. 7 Рекомендаций по ограничению доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", утвержденных распоряжением Роскомнадзора от 7 июля 2016 г. № 8, получение и обработка выгрузки производится операторами связи не реже одного раза в сутки. В случае формирования внеочередного экземпляра выгрузки, в котором присутствуют записи выгрузки с указанием (маркером) на высокую срочность реагирования, получение и обработка выгрузки операторами связи в соответствии с п. 3 ст. 15.3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" производится незамедлительно.

В случае внесения записей в реестр ЕАИС в соответствии Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №398-ФЗ операторам связи необходимо незамедлительно произвести получение новой выгрузки. В остальных случаях выгрузка должна обновляться не реже одного раза в сутки.

Таким образом, получение операторами связи выгрузки один раз в сутки недостаточно, т.к. в реестр ЕАИС может быть внесена запись в соответствии Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №398-ФЗ, требующая незамедлительной блокировки.

1
Акмалов Артур
Мониторинг доступности к запрещенным ресурсам 1) Для проверки оператором качество блокировок запрещенных сайтов и качественной работы сервиса без нарушений необходимо зайти в личный кабинет оператора связи https://portal.rfc-revizor.ru/ 2) Необходимо ввести логин, пароль и КАПЧУ 3) После выбрать вкладку «Мои отчеты по качеству блокировок» 4) Подать запрос 5) Выбрать дату, за которую сформировать отчет 6) Подождать пока формируется запрос (1-2 мин) 7) Скачать и открыть архив Для того чтобы убедится, что система работает стабильно и без ошибок необходимо проводить данные операции (сбор и выгрузка отчета) как можно чаще минимум один раз в день. Автоматизировать данный процесс не предоставляется возможным. На данный момент не реализовано система оповещения в случаи начало нарушений, и о том что запрещенные сайты не блокируется, организация предоставляющие услуги может узнать только отгрузив отчет с сайта https://portal.rfc-revizor.ru/ Прошу предусмотреть и внедрить в личный кабинет оператора связи инструмент оповещения операторов о неисправности в работе системы ограничения доступа для оперативного реагирования и устранения проблемы.
 Еремин Алексей Борисович, Инженер 2 категории ФГУП "РЧЦ ЦФО" в ПФО

Ваше предложение будет передано разработчикам АС "Ревизор".

Время публикации: 19.05.2017 02:00
Последнее изменение: 24.05.2017 15:59